На главную / Новости Собрания /

Публичные слушания по бюджету-2020

В центре внимания

Сегодня Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021—2022 годов».

Традиционное ежегодное мероприятие прошло в Большом зале краевой администрации. На него были приглашены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, правительства края, главы муниципальных образований, депутаты местных Советов, представители бизнеса и экспертного сообщества. В ходе слушаний представлены прогноз социально-экономического развития края, основные направления финансовой политики, заключение Счетной палаты на проект бюджета, проведен всесторонний анализ главного финансового документа и обсуждены задачи, которые стоят перед органами государственной власти и местного самоуправления.

Напомним, что 21 ноября сессия Законодательного Собрания Красноярского края утвердила общие параметры бюджета с учетом поправки, которую внесли после рассмотрения федерального бюджета. В 2020 году основные характеристики выглядят следующим образом:

  • доходы составят 248,6 млрд рублей,
  • расходы — 254,6 млрд,
  • дефицит остался тем же, что и до поправки – 6 млрд рублей.

Новые возможности для развития

Уже традиционно началу публичных слушаний предшествовал брифинг.

Как отметил заместитель председателя правительства — министр финансов Владимир Бахарь, на публичных слушаниях предоставляется еще одна возможность донести до жителей края те приоритеты и задачи, которые предстоит реализовывать в ближайшие годы. Это важно, поскольку значительный объем ресурсов направляется в органы местного самоуправления — в 2020 году свыше 100 миллиардов рублей по разным направлениям. Они уже, фактически, нашли отражение в проекте бюджета. Как отметил министр, в целом, это бюджет сбалансированный, а приоритетами являются национальные проекты, с помощью которых должно улучшиться качество жизни в Красноярском крае.

С учетом внесенной поправки в целом на три года объем расходов на национальные проекты составляет около 70 миллиардов рублей. В следующем году — 23,5 миллиарда с учетом поправок, — отметил Владимир Бахарь. — Отдельно скажу о межбюджетных отношениях, потому что тот сигнал, который мы хотим подать по передаче нормативов органам местного самоуправления — это сигнал о том, что мы двигаемся в сторону территорий и в сторону повышения их самодостаточности, снижения дотационности. Поэтому передача 5% налога на прибыль и 50% «упрощенки» позволит не только обеспечить расходы, но и повысит самостоятельность органов МСУ, о которой мы долгие годы говорили.»

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин напомнил представителям СМИ, что проведение публичных слушаний — обязательный этап при работе над проектом бюджета в соответствии, это определено Бюджетным кодексом, а также законом края о бюджетном процессе. При этом в публичных слушаниях принимают участие практически все муниципальные образования региона, в том числе и достаточно удаленные от краевой столицы.

В октябре нынешнего года экспертный совет рассмотрел законопроект о бюджете. Независимая экспертиза показала, что представленный проект является финансово устойчивым. Определены приоритеты бюджета — развитие территорий, национальные проекты и социальная поддержка населения. В резолюцию публичных слушаний войдут предложения правительству и губернатору края для того, чтобы 5 декабря депутаты Законодательного Собрания приняли во втором чтении закон о краевом бюджете с учетом состоявшегося обсуждения. Очень важно и мнение жителей Красноярского края. 14 октября, после внесения бюджета, он был размещен в сети Интернет. Есть конкретные предложения граждан, которые обратились к депутатам Законодательного Собрания по проблемным вопросам, они нашли отражения в проекте бюджета. Мы уверены, что при утверждении законопроекта будут учтены все предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях, — сказал Владимир Чащин.

И выразил уверенность, что стартовые возможности нашего трехлетнего бюджета позволяют думать о развитии Красноярского края.

Глава Шушенского района Анатолий Керзик напомнил, что большинство районов в крае высокодотационные, поэтому на местах ждут утверждения бюджета.

Совсем недавно у нас побывал губернатор. Мы презентовали ему наши инвестиционные проекты, один на 3, второй на 4 миллиарда рублей. Я считаю, что наш район — один из самых привлекательных для инвесторов, но без поддержки правительства мы не обойдемся. У нас два животноводческих комплекса, один на 2010 голов, второй на 3138. Для меня как для главы важно не только то, что они производят мясо и молоко. Это еще и около 500 рабочих мест. При нашей безработице очень хорошо. И средняя заработная плата более 40 тысяч рублей — тоже хорошая зарплата для юга края. У нас было заброшено много пахотных земель, сейчас они обрабатываются, мы видим большую пользу от этих инвестиций и инвесторов, — отметил глава района.

Приоритет — территориям

Открывая публичные слушания, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов отметил, что бюджет сформирован на основе 22 государственных программ, а приоритетом на трехлетний период по-прежнему является выполнение всех социальных обязательств и гарантий, предусмотренных действующим законодательством. В связи с этим уже в 2020 году будет проиндексирован целый ряд социально значимых расходов, направленных «на выполнение публичных обязательств перед жителями», также предусматривается увеличение средств на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

Одной из важнейших задач на ближайшие годы станет содействие развитию муниципальных образований Красноярского края. После проведения Всемирной зимней Универсиады в Красноярске приоритеты смещаются в сторону территорий, — сказал Дмитрий Викторович. — В результате обсуждения проекта закона на комитетах краевого парламента с учетом распределения значительных федеральных средств среди субъектов РФ правительством края была сформирована поправка, которая увеличила параметры бюджета на 2020-2022 годы в первом чтении. Средства будут направлены на финансирование государственных программ региона, связанных с реализацией региональных программ в рамках национальных проектов, а также на поддержку отраслей экономики и развитие социальной сферы.

Форма широкого обсуждения ключевого для жизни края закона предписана не только федеральным законодательством, но и самой жизнью. Уже 5 декабря на заседании сессии Законодательного Собрания края бюджет будет рассмотрен во втором чтении, — со всеми поправками и замечаниями, в том числе поступившими от участников публичных слушаний.

Прирастать «Енисейской Сибирью»

Первым выступил с докладом министр экономики и регионального развития Егор Васильев, который представил прогноз социально-экономического развития края на 2020 год. И сразу отметил, что бюджет 2020 года существенно отличается от бюджетов прошлых лет — в первую очередь сменой бюджетной политики формирования дефицита.

Прогноз социально-экономического развития Красноярского края на трехлетний период разработан в двух вариантах: консервативном и базовом — последний был взят за основу.

По-прежнему для формирования главного финансового документа велика роль внешних факторов: мировые цены на цветные и драгоценные металлы, цена на нефть (снизилась до $57 США за баррель в 2020 году — в 2018-м равнялась 70-ти), ослабление курса рубля из-за действующих по отношению к России санкций.

Из-за значительного удельного веса в объеме промпроизводства добычи углеводородов (около 25%) и цветной металлургии (более 40%) замедлились темпы роста промышленности региона — по итогам 2019 года ожидаются не выше 1,5 %. Еще один фактор, повлиявший на данную тенденцию, связан и с тем, что в 2016-2018 годах никакие новые крупные инвестиционные проекты в крае не стартовали.

В ближайшее время развитие Красноярского края будет во многом зависеть от реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» — его потенциал только на территории региона оценивается в объеме более 1,5 трлн рублей (на весь период реализации). С политической точки зрения важно и то, что ряд крупнейших проектов КИПа планируются в Арктической части региона, где сегодня решаются задачи государственного масштаба.

Как отметил Егор Васильев, дополнительным источником роста инвестиций станет реализация мероприятий в рамках национальных проектов, связанных с развитием инфраструктуры. Так, в рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в предстоящие 2 года предусматривается развитие дорог Красноярской агломерации и региональных автотрасс, кроме того, в краевой столице продолжается работа по подготовке строительства первой линии метрополитена, планируется строительство автодорожного моста через Енисей в районе п. Высокогорский (Енисейский район).

Инвестиционные проекты должны стать ключевыми факторами для экономики края в трехлетнем периоде, дать новый импульс развитию промышленного и транспортного сектора.

Ключевые приоритеты

Доклад о краевом бюджете на 2020-й и плановый период 2021-2022 годы представил вице-премьер — министр финансов Владимир Бахарь. Он сообщил, что, с одной стороны, на рост доходов повлияла благоприятная конъюнктура цен на некоторые металлы, с другой отметил роль губернатора Александра Усса, который уделяет большое внимание работе с крупными налогоплательщиками. В результате рост доходов в 2019 году позволил не просто получить бездефицитный бюджет, но и добиться, чтобы доходы превысили расходы «на достаточно солидную сумму». Кроме того, удалось снизить госдолг на 20 млрд рублей.

Приоритеты бюджета — нацпроекты, разворот в сторону муниципальных образований, дальнейшее снижение госдолга. Но тенденция «Деньги в территории», как прозвучало, должна обязательно работать на результат — повышать качество жизни населения.

Доходы (налоговые и неналоговые) в течение трех лет будут увеличиваться, но по-прежнему более половины средств обеспечивают 10 крупнейших налогоплательщиков: «Норникель», «Роснефть», «Полюс» и т.д.

Еще одна из приоритетных задач — устранение той дифференциации («перекосов»), которая сложилась в области заработной платы бюджетников. Очередные шаги в этом направлении будут сделаны в 2020 году. Планируется построить 100 объектов, почти половина из них относится к сфере образования. Объекты будут возводиться по всему Красноярскому краю при этом по всему краю. они появятся в территориях. Спортсооружения появятся в Новоселово, Кодинске, Туруханске, Канске, Хатанге и т.д., одновременно с этим пройдет ремонт сельских Домов культуры, библиотек.

Что касается расходов бюджета, то на национальные проекты (их в 2019-м сформировано 53) за три года выделяется около 70 миллиардов рублей.

Деньги счет любят

Председатель Счетной палаты Красноярского края Дмитрий Воропаев в своем докладе по результатам экспертизы трехлетнего бюджета был умеренно оптимистичен и сосредоточил внимание на тех рисках, которые связаны с исполнением основного финансового документа региона.

Особое внимание при этом он уделил инвестициям — как основополагающему источнику роста и стабильности. Активность в этой области российским прогнозом СЭР оценивается менее оптимистично, чем региональным. Но ситуация может превзойти даже самые смелые прогнозы, К тому же Дмитрий Воропаев напомнил, что «краевым законодательством предусмотрен достаточно большой инструментарий поддержания инвестиционной активности».

В общем, в трехлетней перспективе в промышленном секторе Красноярского края прогнозируется замедление темпов роста — с незначительным повышением в 2020 году (102,1%) и постепенным снижением к концу 2022 года (до 101,5%).

В своем заключении на прогноз социально-экономического развития Счетная палаты указала: в 2021 году отсутствует динамика развития промпроизводства по 7 видам экономической деятельности, в 2020 — по 9-ти, в том числе по добыче полезных ископаемых, производству готовых металлических изделий, обеспечению электроэнергией, газом и паром.

При этом глава Счетной палаты уже неоднократно обращал внимание краевой власти на отсутствие краевого социально-экономического прогноза на долгосрочный период, который бы очень пригодился для составления прогноза в среднесрочной перспективе.

Еще один возможный риск — традиционно доходную часть бюджета во многом формируют налоговые и неналоговые доходы, при этом, как прозвучало, в проект бюджета заложены достаточно высокие показатели.

Отдельная тема — это взаимоотношения с федеральным бюджетом. Все мы наблюдаем положительную бюджетную динамику последнего времени, — говорил Дмитрий Воропаев. — Но расправить крылья вряд ли получится, поскольку зависимость от федеральных вливаний скорее всего возрастет.

На реализацию региональных проектов (в рамках национальных) в 2020 году предусмотрено 9% от общих расходов краевого бюджета, далее эта доля существенно снижается. Председатель Счетной палаты видит очередные риски в том, что могут понадобиться дополнительные расходы бюджета на софинансирование — как прозвучало, отдельные проекты в Красноярском крае сегодня вообще реализуются без федеральных средств.

Всегда готовы помочь

Валерий Семенов, который представляет край в Совете Федерации, отметил:
Практически по всем позициям национальных проектов на федеральном уровне идет увеличение финансирования — и это без учета остатков неосвоенных средств в 2019 году.

Сенатор рассказал о распределении межбюджетных трансфертов, создании реестра по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, о выделении пяти млрд рублей для строительства двух современных теплоходов, которые будут курсировать по Енисею, от Красноярска до Дудинки.

«Как оценивать то, что край стал регионом-донором? Уровень бюджетной обеспеченности края превысил 1. Сразу возникли вопросы — хорошо, что мы вовремя с Минфином сработали — удалось минимизировать этот скачок», — отметил Валерий Семенов. И предложил записать в итоговую резолюцию публичных слушаний пункт о повышении эффективности взаимодействия с федеральными структурами.

В свою очередь, депутат Государственной Думы Раиса Кармазина сказала: — Мы должны быть контролерами и отслеживать, как расходуются бюджетные деньги — краевые, федеральные.

И предложила, когда региональный бюджет уже будет утвержден, организовать на территориях сходы граждан и доходчиво объяснить людям, что именно будет сделано.

Кроме того, Раиса Кармазина сообщила, что от Красноярского края мало идёт законодательных инициатив, необходимо увеличить активность и не бояться вносить поправки в федеральные законы. А еще депутат подняла темы незавершенного строительства, жилья для детей-сирот, проблем переселенцев из районов Крайнего Севера и т.д.

Финансирование увеличится

Затем слово было предоставлено представителям муниципальных образований края. С докладом выступила заместитель главы Северо-Енисейского района по финансам и бюджетному устройству, руководитель финансового управления администрации Северо-Енисейского района Анжелика Перепелица. И, в частности, рассказала, что в территории, которую она представляет, лидирующей отраслью экономики является добывающая промышленность. При этом в бюджете на счету каждый рубль.

Самая главная мотивация для нашего муниципального района в своей работе, направленной на рост промышленного производства, рост налогового потенциала, благосостояние населения района — это изменение краевого законодательства в части увеличения норматива распределения по налогу на прибыль организаций с 5 % до 10 %, что в налоговом эквиваленте составит около полумиллиарда рублей, — заявила докладчица.

Говоря о перспективах на 2020 год, она отметила, что планируется построить жилой дом, направить деньги на развитие социальной сферы, заняться ремонтом муниципального жилого фонда.

«Аграрный цех» края

Глава Шарыповского района Геннадий Качаев в своем выступлении остановился на использовании современных инструментов для привлечения инвестиций на территорию района, на проведении в районе административно-территориальной реформы.

Геннадий Викторович сказал, что сейчас на территории района реализуется 14 инвестпроектов с общим объемом инвестиций 1,5 млрд. рублей.

Фундамент для создания благоприятного инвестиционного климата в районе есть. Шарыповский район является центром угольно-энергетической промышленности края, обладает запасами нефелиновых руд и другими полезными ископаемыми. Нашу территорию по праву можно назвать «аграрным цехом» края, район обладает уникальными природно-климатическими условиями и не зря нас называют «краем голубых озёр», — сказал Геннадий Качаев.

Вектор деятельности остается прежним — ежедневная работа по наполняемости доходной базы и развитию инвестиционной составляющей, завершение территориальной реформы, а также такая масштабная задача, как реализация национальных проектов.

Наращивать налоговый потенциал

О работе органов местного самоуправления Емельяновского района по земельно-имущественному комплексу с целью увеличения налогового потенциала территории сообщила Наталья Ганина, глава района.

Бюджет района на 2020 год достигнет полутора миллиардов и позволит начать погашение накопленного муниципального долга. Одним из основных показателей финансового состояния муниципалитетов является налоговый потенциал, так как его величина формирует возможность осуществления органами местного самоуправления своих функций, — сказала Наталья Николаевна.

По ее словам, проводимая работа по наращиванию налогооблагаемой базы территорий находит отклик в Правительстве края и позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет района в форме иных межбюджетных трансфертов за содействие развитию налогового потенциала. Емельяновский район уже несколько лет получает такие средства, это дает возможность развивать социальную сферу.

Собрать усилия в один кулак

С докладом выступил вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов.

Публичные слушания — это дискуссионная площадка, публичное изложение взглядов и подходов. Это возможность скорректировать позиции, внести уточнения, пересмотреть подходы, — сказал в начале выступления Сергей Филиппович. Он отметил, что уже на первом этапе работы с проектом бюджета по результатам обсуждений в профильных комитетах, итогам встречи с губернатором и правительством края были изменены параметры: доходы и расходы были увеличены на 2020 год более чем на 6 миллиардов рублей. Многие предложения, высказанные депутатским корпусом в течение 2019 года, поддержаны главой региона. Например, это касается льготного лекарственного обеспечения, увеличения ассигнований на благоустройство и создание комфортной городской среды, на цивилизованный подход при реализации «мусорной реформы», а также поддержки личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Вместе с тем актуальным остается предложение о разработке и реализации комплексного подхода в развитии сельских территорий. Строительство больниц, поликлиник, спортивных сооружений, школ никак не увязывается с наличием и квалификацией персонала, который будет в них работать. Отдельно стоит вопрос об улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Только собрав усилия в один кулак — в комплексную программу — можно создать предпосылки для сохранения населения сельских территорий, — сказал Сергей Зяблов.

Отдельно Сергей Филиппович остановился на реализации национальных проектов. По его мнению, правительству края необходимо поставить и реализовать задачу «цифровизации» показателей национальных проектов. Кроме того, он предложил рассмотреть и учесть уже имеющийся опыт по формированию отчета о реализации мероприятий, направленных на развитие сельских территорий. «Важно, чтобы краевой бюджет работал на повышение уровня благосостояния, на улучшение жизни жителей края», — подытожил докладчик.

Темпы роста экономики увеличатся

В своем докладе управляющий отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Сергей Журавлев сообщил, что для устойчивого экономического роста важна ценовая и финансовая стабильность. Сохранение низкой и стабильной инфляции — это важное условие обеспечения благополучия населения и создания благоприятных условий для развития бизнеса. В такой среде повышается доступность долгосрочных финансовых ресурсов, растет доверие к национальной валюте.

Он также затронул тему доступности финансовых сервисов в территориях. «Мы прекрасно понимаем, что люди и предприятия не должны быть отрезаны от финансовых услуг. Казалось бы, очевидным, что физическое присутствие банковского офиса — это самый простой способ предоставления финансовых продуктов. Однако развитие цифровых технологий способствует переходу банковского бизнеса в онлайн, что позволяет потребителям получать более широкий спектр услуг по сравнению с небольшими банковскими офисами», — пояснил банкир.

В конце доклада он отметил социальную направленность краевого бюджета, это позитивный фактор. В бюджете края закладываются существенные средства на развитие агропромышленного комплекса, это будет сдерживать продовольственную инфляцию.

Подвел итог слушаниям председатель Правительства края Юрий Лапшин: «Впервые за многие годы мы можем в финансовом отношении вздохнуть свободно!» И призвал к дружной, слаженной работе по претворению в жизнь всего, что намечено.

Конкретные рекомендации

По итогам публичных слушаний принят проект резолюции, где содержатся рекомендации органам краевой и муниципальной власти.

Законодательному Собранию края рекомендовано:

  • принять проект закона края «О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов»
  • усилить парламентский контроль за исполнением краевого бюджета в целях эффективной реализации задач по социально-экономическому развитию края.

Правительству края совместно с Законодательным Собранием края рекомендовано:

  • обеспечить устойчивое и сбалансированное исполнение краевого бюджета с учетом достижения в среднесрочной перспективе национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, осуществление которых Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» возложено на субъекты РФ,
  • организовать системный контроль и анализ реализации ключевых проектов комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» для достижения синергетических эффектов в развитии промышленности, аграрного сектора, транспорта, человеческого капитала в целях ускоренного социально-экономического развития края,
  • продолжить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на расширение участия Красноярского края в реализации национальных проектов и на совершенствование межбюджетных отношений, включая вопросы компенсации выпадающих доходов от принятых на федеральном уровне решений,
  • осуществлять мониторинг изменений федерального налогового и бюджетного законодательства, оказывающего влияние на формирование и исполнение консолидированного бюджета края, с целью подготовки в случае необходимости предложений по его совершенствованию,
  • при принятии решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств края, установлению налоговых льгот (продлению ранее установленных) исходить из целей и задач долгосрочного развития края, определенных Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, с учетом необходимости выполнения условий заключенного с Министерством финансов Российской Федерации соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Красноярского края,
  • завершить работу по разработке и принятию нормативных правовых актов края, направленных на совершенствование инвестиционной политики, снижение инвестиционных рисков и повышение долгосрочной устойчивости проектов,
  • рассмотреть возможность дифференциации налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения в целях исключения увеличения налоговой нагрузки при переходе налогоплательщиков с единого налога на вмененный доход.

Правительству края рекомендовано:

  • продолжить системную работу по развитию проектного управления в органах исполнительной власти края с целью повышения качества государственного управления и эффективной реализации национальных (региональных) проектов (программ),
  • продолжить взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, направленное на увеличение объема финансовой поддержки из федерального бюджета, в том числе на исполнение переданных полномочий РФ и реализацию приоритетных задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также совершенствование федерального законодательства, оказывающего влияние на краевой бюджет.
  • продолжить работу по выстраиванию целостной системы стратегического планирования края, включая:
  • разработку плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года,
  • разработку и утверждение прогноза социально-экономического развития края на долгосрочный период,
  • обеспечение согласованности целей и задач государственных программ края с приоритетами и основными направлениями государственной политики, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года, а также соответствия значений целевых показателей государственных программ целевым показателям, установленным в Стратегии социально-экономического развития Красноярского края на период до 2030 года,
  • провести анализ налоговой нагрузки в разрезе отраслей и видов налогов - для выстраивания мер налоговой политики региона, в целях увеличения налоговых доходов, а также решения задач развития малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций,
  • продолжить работу по совершенствованию долговой политики края, включая разработку основных направлений долговой политики края с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, - приступить к реализации комплекса мер, направленных на создание условий для выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований края, обеспечения эффективного размещения производительных сил с одновременным сохранением и развитием системы поддержки отраслей, обеспечивающих массовую занятость и сохраняющих схему расселения,
  • продолжить работу с Министерством финансов Российской Федерации по совершенствованию методики определения расчетного объема расходных обязательств субъектов Российской Федерации – «модельного бюджета»,
  • активизировать работу по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, к оказанию услуг в отраслях социальной сферы в целях развития конкуренции и повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг,
  • продолжить работу по повышению эффективности бюджетной сети в рамках повышения эффективности бюджетных расходов, в том числе работу по реформированию (оптимизации) бюджетной сети (по отраслям) краевых государственных учреждений с учетом потребности населения в предоставлении государственных услуг и повышении их качества,
  • обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение доходов, эффективности бюджетных расходов и совершенствование долговой политики Красноярского края,
  • осуществлять повышение эффективности администрирования доходов бюджетной системы края,
  • осуществлять мониторинг финансового состояния крупных предприятий и организаций с целью прогнозирования налоговых поступлений в консолидированный бюджет края,
  • продолжить реализацию мер, направленных на совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Красноярского края, с целью достижения оптимальной структуры заработной платы работников учреждений бюджетной сферы, обеспечивающей баланс гарантированной заработной платы и стимулирования работников (служащих) по результатам труда, а также мер, направленных на сокращение диспропорций в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы, сложившихся в результате реализации решений по повышению заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации 2012 года, а также в связи с увеличением минимального размера оплаты труда,
  • продолжить разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности форм и методов управления государственным сектором экономики края,
  • рассмотреть возможность установления на территории Красноярского края особых условий налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов с целью активизации инвестиционной деятельности в крае,
  • осуществлять мониторинг эффективности действующих мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проводить предварительную оценку эффективности предполагаемых к внедрению мер поддержки (налоговые льготы, технопарки, бизнес-инкубаторы),
  • продолжить работу по совершенствованию мер поддержки малого и среднего предпринимательства, включая развитие организационной поддержки – возможность сосредоточения (объединения) региональных организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по принципу «одного окна»,
  • рассмотреть возможность более активного использования механизмов приватизации краевого имущества и его эффективного использования в хозяйственном обороте для получения дополнительных доходов в краевой бюджет,
  • рассмотреть возможность и целесообразность пересмотра контрольного показателя по снижению неформальной занятости для городских округов и муниципальных образований края, принимая во внимание занятость местного населения вахтовым методом на других территориях,
  • осуществлять консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления при организации ими работы, направленной на повышение эффективности управления на муниципальном уровне, включая объединение поселений, входящих в состав муниципального района,
  • продолжить расширение практики инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях края,
  • продолжить работу по реализации экологической политики в Красноярском крае с учетом приоритетов, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»,
  • рассмотреть возможность увеличения финансирования государственной программы края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» в части подпрограммы «Обращение с отходами» на предоставление субсидий муниципальным образованиям края на организацию (строительство) мест (площадок) накопления отходов потребления и приобретение контейнерного оборудования, на строительство объектов размещения твердых коммунальных отходов, ликвидацию несанкционированных свалок.

Органам местного самоуправления рекомендовано:

  • обеспечить реализацию планов мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований, исключив формальный подход,
  • осуществлять работу по расширению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц посредством выявления и пресечения использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной («теневой») заработной платы, а также работу по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах,
  • продолжить работу по вовлечению максимального количества объектов недвижимости в налоговый оборот в целях увеличения поступлений в местные бюджеты налоговых и неналоговых доходов от использования имущества,
  • осуществлять оценку социально-экономического состояния территории муниципального образования, включая мониторинг состояния предпринимательского климата, анализ экономических и социальных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, в целях улучшения инвестиционного и делового климата муниципального образования,
  • продолжить работу по реформированию (оптимизации) бюджетной сети (по отраслям) муниципальных учреждений с учетом потребности населения в предоставлении муниципальных услуг и повышении их качества,
  • муниципальным районам продолжить работу, направленную на совершенствование территориального устройства путем применения механизма объединения поселений и преобразования муниципальных районов в муниципальные округа.

Счетной палате края рекомендовано:

  • осуществлять мониторинг хода реализации в крае региональных проектов, направленных на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих достижение национальных целей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,
  • продолжить взаимодействие с муниципальными контрольно-счетными органами в целях укрепления и повышения эффективности и результативности внешнего муниципального финансового контроля в крае.
28 ноября 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 649 (12023)

Видео

Фото

Публичные слушания по бюджету-2020



© 2001—2019 Законодательное Собрание Красноярского края