На главную / Новости Собрания /

Первое заседание VIII сессии

Работать оперативно и результативно

Началось первое заседание VIII сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 42 депутата.

Открывая новый парламентский сезон, спикер Дмитрий Свиридов предложил, следуя примеру Государственной Думы и целого ряда региональных парламентов, начинать заседания сессий Законодательного Собрания с Гимна Российской Федерации.

После этого Дмитрий Викторович напомнил, что 8 сентября состоялись дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания по Кировскому одномандатному избирательному округу №2 и Курагинскому одномандатному избирательному округу №15. Депутатами от этих округов были избраны Марина Ивановна Добровольская и Виталий Александрович Дроздов. Спикер краевого парламента вручил им удостоверения и значки депутата Законодательного Собрания края, пожелав плодотворной работы.

«Павел Александрович Ростовцев с 30 сентября назначен на должность министра спорта Красноярского края, — сказал Дмитрий Свиридов. — Поздравляем его с назначением и выражаем искреннюю благодарность за активную работу в комитетах и комиссии, в ведении которой находились вопросы подготовки и проведения Универсиады. Под руководством Павла Александровича этой комиссией сделано очень многое для успешного проведения Универсиады и ее наследия».

Затем председатель Законодательного Собрания отметил: «Повестка заседания очень насыщенная, в ней более 40 вопросов, в том числе проект закона о внесении изменений в закон края о бюджете на 2019 год и плановый период. Также предстоит процедура тайного голосования по вопросу назначения председателя Счетной палаты края. Уверен, что при такой загруженности мы не отойдем от нашей традиции работать дружно, слаженно, а значит, оперативно и результативно»

Дополнив повестку заседания сессии, депутаты приступили к рассмотрению вопросов.

Назначены мировые судьи

Законодательное Собрание согласовало кандидатуры на должности мировых судей.

На трехлетний срок полномочий назначена Татьяна Федоренко — на судебный участок №35 в Ирбейском районе.

На пятилетний срок полномочий назначены:

  • Оксана Антонова — на судебный участок №99 в Минусинске и Минусинском районе;
  • Ольга Воронова — на судебный участок №97 в Лесосибирске;
  • Елена Коса — на судебный участок №17 в Бородино;
  • Людмила Копытова — на судебный участок №59 в Ленинском районе Красноярска;
  • Лариса Костюченко — на судебный участок №20 в Дивногорске;
  • Лариса Мовчун — на судебный участок №52 в Кировском районе Красноярска;
  • Андрей Сокольников — на судебный участок №51 в Кировском районе Красноярска;
  • Наталья Селезнева — на судебный участок №148 в Кежемском районе;
  • Алексей Симков — на судебный участок №156 в районе Талнах Норильска;
  • Вадим Смолячков — на судебный участок №24 в Енисейске и Енисейском районе;
  • Людмила Чанчикова — на судебный участок №100 в Минусинске и Минусинском районе;
  • Надежда Герантиди — на судебный участок №69 в Октябрьском районе Красноярска;
  • Наталья Карпович — на судебный участок №133 в Шушенском районе;
  • Оксана Сайбель — на судебный участок №117 в Партизанском районе;
  • Виктор Цитцер — на судебный участок №118 в Пировском районе.

Достойный кандидат

Сессия утвердила Дмитрия Воропаева в должности председателя Счетной палаты края.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин сообщил коллегам, что кандидатуру внесли губернатор и председатель Законодательного Собрания. Положительное заключение в адрес краевого парламента поступило за подписью председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина. В нем отмечено, что представленные документы свидетельствуют о соответствии предложенной кандидатуры требованиям федерального законодательства. Накануне вопрос рассматривался на заседании профильного комитета, на котором депутаты единодушно одобрили кандидатуру Дмитрия Воропаева.

Затем на сессии было предоставлено слово кандидату.

«Многих, наверное, удивляет то, что я нахожусь на этой трибуне, других — нет, — сказал Дмитрий Владимирович. — Долгое время я работаю в Счетной палате в должности аудитора. Что касается моих планов, то они связаны исключительно с работой в рамках действующего законодательства, установленных полномочий и той повестки, которая складывается на сегодняшний момент в рамках актуальных вопросов, имеющих значение и для России, и для края в целом. Готов ответить на все вопросы».

Владислав Зырянов сказал, что всегда выступал за то, чтобы люди при назначении на высокий пост проверялись на конфликт интересов, и спросил, есть ли таковой у Дмитрия Воропаева. Ответ был получен отрицательный.

Егор Бондаренко поинтересовался, какие сферы деятельности, на взгляд кандидата, требуют первоочередного внимания Счетной палаты края. Дмитрий Владимирович сообщил, что в апреле Президентом РФ были утверждены новые показатели оценки деятельности губернатора и органов исполнительной власти субъектов РФ, которые кореллируют с утвержденным перечнем национальных проектов, и деятельность Счетной палаты будет строиться в соответствии с этим. «Сейчас находится в стадии формирования план работы нашего органа на следующий год. В наш адрес поступили предложения от губернатора, и мы ждем предложений от Законодательного Собрания», — добавил Воропаев.

Вице-спикер Алексей Кулеш спросил, готов ли Дмитрий Владимирович выступать в роли публичного политика, давая оценки процессам, происходящим внутри страны, или он будет выполнять в большей степени техническую функцию.

«Безусловно, деятельность Счетной палаты во многом строится на оценке деятельности органов власти края, и в любом случае такая оценка может иметь последствия в публичном поле, — согласился Дмитрий Воропаев. — Но многое зависит от того, насколько она объективна. Уверен, что к Счетной палате края таких вопросов не возникнет, если я стану председателем».

Участие в обсуждении также приняли Иван Серебряков, Петр Медведев, Александр Глисков, Денис Притуляк и Павел Семизоров. Виктор Кардашов в качестве пожелания попросил Дмитрия Воропаева сообщать краевым парламентариям, какие происходят изменения на объектах проверок после контрольных мероприятий Счетной палаты. Первый вице-спикер Сергей Попов сказал, что давно знает Дмитрия Владимировича по работе с комитетом государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, и может его охарактеризовать только с положительной стороны.

Несколько слов в адрес кандидата также сказал спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов: «Общаясь с Дмитрием Владимировичем, прихожу к выводу, что задачи, стоящие перед краем и всей страной, он понимает и намерен работать так, чтобы Счетная палата была мощным, ответственным органом, чтобы ее авторитет был на самом высоком уровне. Думаю, что переговорных способностей и профессиональных навыков у него достаточно, чтобы установить прочные связи с правительством, со всеми министерствами, наладить необходимый документооборот для того, чтобы обеспечить качественную работу тех, кто несет ответственность за расходование бюджетных средств. Человек он достойный, и уверен, что подходит для предлагаемого назначения».

В соответствии с регламентом процедура утверждения в должности проходила через тайное голосование. Для этого была сформирована специальная комиссия, которая подготовила необходимые документы, форму и текст бюллетеня. В состав комиссии по решению сессии вошли Виктор Кардашов, Егор Бондаренко и Петр Медведев.

По итогам голосования Дмитрий Воропаев был утвержден в должности. За это решение высказался 31 депутат, пятеро были против.

Новый дом станет своим

Построенное для погорельцев поселка Стрелка жилье планируется передать им в собственность.

Депутаты приняли в первом чтении законопроект «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилья в результате пожара, произошедшего 24 мая 2017 года в городском поселке Стрелка городского округа город Лесосибирск, и о наделении органа местного самоуправления городского округа город Лесосибирск отдельными государственными полномочиями по предоставлению указанным гражданам жилых помещений».

Как сообщил докладчик — министр строительства Сергей Козупца, законопроект подготовлен для оказания государственной поддержки пострадавшим. В рамках краевой госпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан» были построены и приобретены дома для погорельцев. Новое жилье люди получили по договорам коммерческого найма. Законопроектом предлагается передать его в собственность бесплатно. Обязательное условие: жилье, утраченное в результате пожара, должно было принадлежать гражданам на праве собственности.

Органы местного самоуправления планируется наделить полномочиями по приему документов, формированию списка и принятию решений о предоставлении гражданам жилых помещений.

Во время обсуждения законопроекта у парламентариев возникли вопросы к докладчику. Владислав Зырянов поинтересовался, почему проект закона коснулся жителей только одного населенного пункта, тогда как такие пострадавшие есть и в других районах, в том числе на юге края.

Министр пояснил, что такое жилье для погорельцев есть в 16 муниципальных образованиях края. Общее количество таких жилых помещений — 194. Именно такой вопрос ставился и на заседании профильного комитета. Документ, касающийся Стрелки, — пилотный законопроект. По каждому муниципальному образованию придется принимать отдельный закон.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш пояснил, что принимаемый в первом чтении документ действительно имеет пилотный характер: «Федеральное законодательство предусматривает возмещение ущерба гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, и оно предлагает один вид возмещения — жилищный сертификат. Мы пошли по другому пути — строительству жилья. Каким образом его передавать, мы сейчас будем отрабатывать на практике. Вопрос о распространении этого закона на другие территории обсуждался. На сегодняшний день решили принять этот законопроект о поселке Стрелка, посмотреть, как он будет функционировать, и затем по этой модели принимать законы по другим территориям».

Новеллы в выборном законодательстве

В первом чтении приняты изменения в ряд Уставных законов Красноярского края, регулирующих выборы и порядок отзыва губернатора, выборы депутатов Законодательного Собрания и проведение общекраевых референдумов.

Поправки связаны с измененным в мае 2019 года федеральным законодательством. О новеллах коллегам доложил первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов. Он сообщил, что новая редакция законов наделяет активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта граждан РФ, не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования. Кроме того, установлена возможность решением участковой избирательной комиссии включать в список избирателей граждан, работающих вахтовым методом, по месту их временного пребывания.

Ряд других изменений касается ограничений на участие в работе избирательных комиссий лиц, подвергнутых в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах; уточняет правила открытия счетов в филиалах Сбербанка; закрепляет положение о том, что система ГАС «Выборы» не является единственной государственной информационной системой, используемой при подготовке и проведении выборов.

Аналогичные изменения депутаты обсудили применительно к краевому закону «О выборах в органы местного самоуправления», однако здесь развернулась дискуссия.

Часть депутатов (Павел Семизоров, Петр Медведев, Валерий Вэнго, Владислав Зырянов и другие) высказали сомнения относительно наделения вахтовиков избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления. Валерий Вэнго привел пример по Туруханскому району, где количество занятых на вахте людей составляет 63 процента от общего числа избирателей. По мнению этой группы депутатов, люди, не являющиеся постоянными жителями муниципального образования, не должны существенным образом влиять на формирование местных органов власти.

Другая часть депутатов, в том числе Дмитрий Свиридов, Сергей Попов, Людмила Магомедова, Александр Симановский и другие, считают, что вахтовики, официально зарегистрированные и значительную часть времени живущие на территории МО, имеют равные права, в том числе избирательные. Марина Добровольская обратила внимание коллег на то обстоятельство, что федеральное законодательство обязательно для исполнения в регионах, однако ничто не мешает Законодательному Собранию, приняв законопроект, обратиться в Государственную Думу и Совет Федерации с просьбой учесть особое мнение территории. Ее поддержал присутствующий на сессии член Совета Федерации Валерий Семенов.

Свое слово сказали и юристы: начальник экспертно-правового управления Законодательного Собрания Светлана Мигаль считает, что обсуждаемая норма касается лишь тех вахтовиков, которые постоянно проживают на территории муниципального образования, но в день голосования находятся по месту работы в пределах МО, но не в том населенном пункте, где имеют постоянную регистрацию.

Председатель комитета Сергей Попов предложил коллегам принять проект закона в первом чтении и дать поручение профильному комитету ко второму чтению внимательно изучить коллизию и найти решение. Большинством голосов документ был принят.

Новые финансовые приоритеты

Сессия поддержала корректировку краевого бюджета.

Докладывал по этому вопросу исполняющий обязанности председателя правительства края — министр финансов Владимир Бахарь. Он рассказал о положениях законопроекта, дополнительных доходах и расходах, причинах, побудивших внести изменения в основной финансовый документ. Ранее эта информация была прозвучала на заседаниях профильных комитетов и головного — по бюджету и экономической политике. Владимир Викторович поблагодарил краевых парламентариев за совместную работу и попросил поддержать корректировку.

После этого состоялось обсуждение. Денис Притуляк поднял тему приобретения жилья для детей-сирот и призвал быстрее найти пути решения проблемы.

И.о. премьер-министра подчеркнул, что корректировка предусматривает дополнительно направить на эти цели 111 млн рублей, но вопрос все еще остается актуальным. В правительстве предлагается не только приобретать для детей-сирот жилье на вторичном рынке, но и строить новое.

Александр Глисков озаботился качеством планирования закупок лекарств и сказал, что неправильно, когда из-за этого приходится ежегодно корректировать бюджет, а люди вынуждены ждать, пока на складах не появятся необходимые препараты.

Владимир Бахарь ответил, что это направление расходов зависит от количества выписанных рецептов, и трудно предугадать, сколько заболеет людей. Что касается эффективности работы, то было соответствующее заключение Счетной палаты, вопрос находится на контроле.

Юрий Данильченко заверил, что в части денежных трат на здравоохранение профильный комитет, который он возглавляет, плотно поработал с правительством. Например, были найдены решения в части финансирования санитарной авиации. Но все еще актуальным остается вопрос погашения кредиторской задолженности.

«Мы нашли понимание, что если просрочка начинает накапливаться уже в начале года, то она будет погашена в первом квартале. Прошу взять это на контроль. А в целом мы видим кардинальное улучшение отношения к отрасли. Постоянно проходит нулевое чтение, мы собираемся в министерстве и все вопросы решаем на месте», — сказал Юрий Михайлович.

Владимир Демидов сообщил, что комитет по промышленной политике, транспорту и связи рассматривал корректировку как предварительный разговор в преддверии обсуждения краевого бюджета на 2020—2022 годы. «Надеюсь, что в этом документе мы увидим значительные изменения в части финансирования многострадальных автомобильных дорог», — сказал Владимир Петрович.

Николай Креминский также затронул тему трехлетнего бюджетного планирования и обратил внимание правительства на социальную инфраструктуру в сельских территориях края. А Петр Медведев напомнил, что был принят закон о детях войны, и попросил предусмотреть на перспективу материальную поддержку этой категории граждан.

Людмила Магомедова заверила коллег, что комитет по образованию, культуре и спорту детально рассмотрел все изменения, вносимые в профильные госпрограммы. Более того, было проанализировано исполнение постановления Законодательного Собрания по бюджету. Общим решением была высказана поддержка представленному законопроекту.

В свою очередь вице-спикер Алексей Кулеш выразил мнение, что не все приоритеты, заложенные в упомянутом постановлении, были учтены при формировании корректировки. На это депутаты обратили внимание в ходе заседания комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Алексей Викторович призвал внимательнее относиться к этому документу и учитывать позицию краевого парламента при подготовке изменений в бюджет.

В завершение было предоставлено слово председателю комитета по бюджету и экономической политике Владимиру Чащину. Он сообщил, что на проект закона были получены заключения экспертно-правового управления Законодательного Собрания, Счетной палаты и прокуратуры края, Министерства юстиции РФ. Все замечания и предложения были учтены в поправке, внесенной региональным правительством, которая увеличивает расходы бюджета еще на 621 млн рублей в качестве имущественного взноса в Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства.

В окончательном варианте основные параметры откорректированного краевого бюджета-2019 выглядят следующим образом:

  • доходы составят 259,3 млрд рублей;
  • расходы возрастают до 254,4 млрд рублей;
  • профицит образуется в размере 4,9 млрд рублей.

Путем поэтапного голосования депутаты одобрили поправку и корректировку бюджета в целом.

Инфографику к краевому бюджету можно посмотреть здесь.

Без ошибок и опечаток

Депутаты приняли в первом чтении поправки в статьи 2.3 и 2.4 Закона края «Об административных правонарушениях».

Цель поправок — установить административную ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти края и органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров. Министр экономики и регионального развития края Егор Васильев пояснил, что для этого в документ нужно включить новые составы административных правонарушений:

  • нарушение срока регистрации комплексного запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
  • отказ в исправлении допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах;
  • нарушение порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной или муниципальной услуги;
  • приостановление предоставления государственной или муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами;
  • требование у заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги документов или информации, отсутствие или недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сказал, что ко второму чтению в документе предстоит проработать ряд моментов.

Жилье по закону

Сессия рассмотрела проект закона «О внесении изменений в отдельные законы края в сфере защиты прав ребенка».

Эти новеллы приводят отдельные положения Закона края «О защите прав ребенка» в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, уточняется механизм предоставления отдельных мер социальной поддержки детям-сиротам.

В этой связи в законе уточнены положения, регулирующие вопросы формирования списка и принятия решения о включении либо об отказе во включении в список на предоставление жилья детям-сиротам, и компетенцию уполномоченных органов по осуществлению контроля за использованием, сохранностью и распоряжением жилыми помещениями, нанимателями либо собственниками которых являются дети-сироты.

Также предлагается дополнить закон положением, предусматривающим передачу органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края полномочия по проведению проверок утраты оснований для предоставления детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма. С учетом негативного опыта законопроектом предлагается ограничить предоставление жилья детям-сиротам в многоквартирном доме — не свыше 25 процентов от общего числа жильцов. В соответствии с нормами федерального законодательства «О воинской обязанности и военной службе» предлагается уточнить перечень документов для получения единовременной денежной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшим военную службу.

Проектом закона также уточняется полномочие органов местного самоуправления по обеспечению горячим завтраком или набором продуктов питания, без взимания платы, для учеников школ, расположенных в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах. А также предоставлено право на получение денежной компенсации взамен обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды и обуви лицам, достигшим возраста 14 лет, а не только совершеннолетним. Обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием не должно осуществляться в отношении выпускников, в случае если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались.

На сегодняшний день в краевых государственных профессиональных образовательных организациях обучаются 1 363 человека из числа детей-сирот в возрасте от 14 до 18 лет.

И еще одна новелла: уточняются категории обучающихся в области культуры и искусства, которым предоставляется бесплатное пятиразовое питание.

Законопроект единогласно принят в первом чтении.

Лучший народный дружинник

Со следующего года в нашем регионе будет проводиться конкурс «Лучший народный дружинник Красноярского края».

Для этого в первом чтении депутатами были приняты поправки в Закон «О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края».

Конкурс будет ежегодным, в нем предусматривают три номинации: «Лучший дружинник города Красноярска»; «Лучший дружинник районов Красноярского края»; «Лучший дружинник городов Красноярского края». В каждой номинации определяется первое, второе и третье места.

Конкурс будет проводиться по результатам деятельности народных дружинников за отчетный год. В мероприятии станут участвовать народные дружинники края, зарегистрированные в региональном реестре.

Порядок проведения конкурса, размер единовременных денежных призов, критерии отбора победителей будут закреплены за правительством края. Цель конкурса — стимулировать активное участие граждан и их объединений в охране общественного порядка, повышать доверие населения к народным дружинникам. Планируется, что ежегодно на конкурс будет выделяться из краевого бюджета 250 тысяч рублей.

Выплаты ко Дню Победы увеличат

В двух чтениях приняты изменения в Закон края «О мерах социальной поддержки детей погибших защитников Отечества»

Речь идет о повышении единовременных выплат для этих людей.

Докладывала по вопросу Ирина Пастухова — министр социальной политики. Она сообщила, что в соответствии с краевым законодательством гражданам, подпадающим под категорию «дети погибших защитников Отечества», предоставляется единовременная соцвыплата ко Дню Победы —1 тысяча рублей. Напомним, что этот статус имеют люди, не достигшие 18 лет на 3 сентября 1945 года, один из родителей которых являлся военнослужащим и в период с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года или с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года погиб (пропал без вести) при защите Отечества или в плену, либо умер вследствие увечья.

Проект закона предусматривает предоставление этой выплаты к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в повышенном размере — 3 000 рублей. В 2020 году эту меру соцподдержки планируется предоставить 24 тыс. гражданам. На это потребуется около 75 млн рублей.

Почетных граждан края теперь семнадцать

Звание «Почетный гражданин Красноярского края» присвоено Арэгу Саркисовичу Демирханову.

Соответствующий законопроект сразу в двух чтениях принят сегодня на сессии. Инициатором присвоения высокого звания выступил коллектив Союза строителей Красноярского края. Краевая комиссия по наградам обсудила и поддержала ходатайство, после чего в установленном порядке внесла законопроект на рассмотрение Законодательного Собрания.

Арэг Демирханов — народный архитектор Российской Федерации, член-корреспондент Российской академии художеств, член-корреспондент Российской академии архитектуры и строительных наук. Среди его работ — градостроительные комплексы, общественные и жилые здания, произведения монументального искусства, культовые сооружения и музейные экспозиции.

При его непосредственном участии происходило формирование общественного, делового и культурного центра Красноярска. Многие здания, выполненные по проектам Арэга Саркисовича, стали визитной карточкой города. В их числе площадь имени 350-летия Красноярска со зданием городской администрации и гостиницей «Красноярск», триумфальная арка в честь 380-летия Красноярска, площадь Мира (Стрелка) с концертным комплексом на 2 200 мест и филиалом Центрального музея В. И. Ленина, светомузыкальный фонтан «Реки Сибири» на нижней террасе набережной реки Енисей. С его участием был спроектирован и в марте 2006 года открыт в Красноярске международный выставочно-деловой центр «Сибирь». Его проекты реализованы в Красноярском крае (библиотека в поселке Овсянка, церковь святой Евдокии в селе Сизая и многие другие).

В 1977 году Арэгу Демирханову присвоено почетное звание «Заслуженный архитектор РСФСР», в 2002 году — почетное звание «Народный архитектор Российской Федерации», в 2007 году он награжден орденом Почета. А теперь Арэг Демирханов удостоен и высшей награды региона — звания «Почетный гражданин Красноярского края».

Сегодня же сессия расширила систему наград края еще одним пунктом: официальный статус получил юбилейный почетный знак «85 лет Красноярскому краю». Министр культуры края Аркадий Зинов, представляя соответствующий законопроект, пояснил, что специально изготовленный к юбилею края почетный знак будет вручаться гражданам за заслуги в области государственного и муниципального управления, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, образования и воспитания, социальной защиты населения, охраны окружающей среды, укреплении законности, охране здоровья и жизни, развитии спорта, развитии предпринимательства, за общественную, благотворительную деятельность и иные заслуги.

Дольщикам помогут достроить дома

На сессии депутаты обсудили законопроект «О Фонде защиты прав граждан — участников долевого строительства Красноярского края».

Напомним, что на федеральном уровне изменились подходы к решению проблем обманутых дольщиков. Для завершения строительства проблемных объектов регионы смогут создавать специальные фонды.

С докладом о законопроекте выступил краевой министр строительства Сергей Козупица. Он рассказал, что региональный фонд для решения проблем обманутых дольщиков создается в форме некоммерческой организации. Проект закона устанавливает статус фонда, определяет порядок его деятельности и порядок формирования органов управления этой некоммерческой организации.

Фонд формируется Правительством Красноярского края и будет финансироваться через Федеральный фонд защиты прав дольщиков за счет взносов из федерального и регионального бюджетов. Учитывая социальную значимость достройки проблемных домов и необходимость функционирования фонда уже в 2019 году, докладчик попросил депутатов поддержать принятие закона сразу в двух чтениях.

При обсуждении законопроекта парламентарии попросили министра ответить на ряд вопросов. В первую очередь депутатов Елену Пензину, Егора Бондаренко, Ивана Серебрякова, Петра Медведева интересовали сроки достройки домов, какие из них попадут в первую очередь, какие — в последнюю, кто именно будет определять очередность, какие средства потребуются, чтобы достроить все дома.

Профильный министр пояснил, что инструментом исполнения закона будет соглашение между федеральным и региональным фондом. Первые результаты его исполнения дольщики смогут почувствовать уже в конце 2019 года, а вот когда последние из них получат достроенное жилье, министр не смог сказать, пояснив, что пока делаются первые шаги по решению этой сложной проблемы.

Что касается необходимых на достройку средств, то Сергей Козупица назвал сумму 5,8 млрд рублей.

Александр Глисков рекомендовал министерству больше внимания уделять информационной политике в отношении дольщиков — разъяснять людям, в каком состоянии находится законопроект. «Из-за того что люди не информированы, они стоят с плакатами и требуют принять закон, хотя мы всё готовы для этого сделать», — подчеркнул депутат.

В обсуждении документа также участвовали Виктор Кардашов и Денис Притуляк.

Вице-спикер краевого парламента, председатель профильного комитета Алексей Кулеш в своем выступлении отметил, что депутаты получают большое количество обращений по проблемам обманутых дольщиков, и предложил принять документ.

Депутаты поддержали законопроект в двух чтениях.

Рыбакам нужна поддержка

На сессии депутаты рассмотрели законодательную инициативу Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов.

Парламентарии Таймыра предложили внести изменения в статью 50 Закона «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края». Северяне хотят дополнить статью новым условием предоставления финансовой поддержки на возмещение части затрат, связанных с добычей рыбы. Сейчас субсидии предоставляются организациям всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям в пределах объемов промышленных квот добычи. Но на 2019 год квоты на добычу муксуна, нельмы, омуля не выделялись, из-за этого доходы хозяйствующих субъектов снизились. Квоты не выделяются из-за запрета добычи некоторых ценных пород рыб, запасы которых, по мнению специалистов, истощены. Северяне просят распространить меры финансовой поддержки на добычу водных биоресурсов, квотирование которых не осуществляется. Речь идет о частиковых видах, таких как щука, налим, корюшка, ряпушка, плотва, окунь, елец, хариус.

Предложенный законопроект вызвал вопрос у депутата Владимира Рейнгардта. Он попросил докладчика — заместителя председателя профильного комитета Валерия Вэнго — уточнить, с какой целью выделяются дотации. Валерий Хольмович пояснил, что таким образом в северных районах поддерживается занятость населения. Дотация составляет 20 рублей на 1 кг рыбы. Дополнительных бюджетных средств не потребуется: деньги, которые раньше выделялись на возмещение части затрат при добыче ценных пород рыб, предлагается перераспределить на возмещение затрат при добыче частиковых. Эта поддержка аналогична дотациям в сельском хозяйстве.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов резюмировал выступление Валерия Вэнго, убеждая Владимира Рейнгардта: «Эта помощь поможет снизить цены на рыбу, сохранить предприятия и рабочие места. Именно поэтому к нам обращаются наши таймырские коллеги».

Депутаты приняли законопроект в первом чтении.

Общественный центр передан СФУ

Сессия согласовала передачу в безвозмездное пользование СФУ сроком на пять лет недвижимого имущества — общественного центра Сибирского федерального университета и объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для его обслуживания.

Указанное имущество находится в общей долевой собственности Российской Федерации и Красноярского края, а фактически используется СФУ. Доля в общей долевой собственности РФ закреплена на праве оперативного управления за СФУ. Балансовая стоимость имущества составляет более 827 млн рублей, поэтому передача его в безвозмездное пользование может быть произведена только с предварительного согласия Законодательного Собрания края.

Парламентарии также согласовали включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) шести выявленных памятников регионального значения конца XIX — начала XX века. Три из них — два двухэтажных и одно трехэтажное здание, которые находятся на территории санатория «Енисей» по адресу: г. Красноярск, ул. Лесная, д. 151; еще два — «Усадьба В. А. Карелина. Дом жилой и флигель» (г. Красноярск, ул. Марковского) и «Усадьба казаков Глубоковых: конец XIX — начало XX вв.», а также «Дом И. Г. Гусева» 1866—1867 гг. (г. Минусинск, ул. Обороны, д. 436).

Ввиду отсутствия культурно-исторической ценности отказано во включении в реестр двух объектов в Канске по адресам: ул. Кайтымская, д. 25, и ул. Краснопартизанская, д. 84.

Важен не размер штрафа, а его неотвратимость

На заседании сессии обсуждался законопроект, который предусматривает увеличение штрафов за игнорирование обращений депутатов.

Инициаторы — парламентарии от фракции ЛДПР. Они предложили увеличить штрафы за это в два раза. Докладчиком выступил Денис Притуляк. «Проблема стоит остро, бывает, что чиновники игнорируют депутатские запросы, — пояснил Денис Геннадьевич. — Это молчание со стороны чиновника в адрес обратившихся к нам граждан, наших избирателей!»

В краевом Законе «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение законных требований депутата Законодательного Собрания края и депутата представительного органа местного самоуправления либо создание препятствий в осуществлении деятельности народного избранника. Речь также идет о непредставлении или несвоевременном представлении информации или передаче ее в неполном объеме либо в искаженном виде. Проектом закона было предложено ужесточить административную ответственность, внеся изменения в статьи 10.2, 12.2 и 12.3 Закона края «Об административных правонарушениях».

По этому поводу разгорелась дискуссия. Петр Медведев спросил, чем обусловлена необходимость, «ведь уже есть закон, который обязывает отвечать». Марина Добровольская обратила внимание на то, что не представлена статистика — «кто, кому и на что не отвечал». Владислав Зырянов посоветовал подходить «системно и взвешенно к вопросу». Юрий Ефимов высказался категорично: «Я противник повышения штрафов вообще». Алексей Кулеш сказал про оценки регулирующего воздействия: «Важен не размер штрафа, а его неотвратимость». Виктор Кардашов заявил, что «не готов голосовать за такой законопроект». Владимир Демидов посоветовал заслушать мнение профильного комитета. Елена Пензина задала вопрос по поводу шкалы штрафов, в частности, она обратила внимание на превышение предельного значения. Вера Оськина посоветовала уважительно относиться к руководителям территорий. Александр Глисков сообщил, что считает законопроект актуальным.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков предложил руководителю агентства по обеспечению деятельности мировых судей Владимиру Жильцову предоставить данные статистики. Владимир Евгеньевич сообщил, что в 2018 и в 2019 годах такие дела не рассматривались, в 2017 году административными комиссиями в отношении муниципальных служащих было рассмотрено 56 фактов.

Председатель профильного комитета Анатолий Самков сказал: «Мое мнение — механическое увеличение штрафа в два раза не отвечает реалиям. Более того, в законопроекте отдельные штрафные санкции больше, чем в Кодексе об административных правонарушениях РФ. К законопроекту были получены существенные замечания со стороны экспертно-правового управления Законодательного Собрания, прокуратуры края. Комитет вынес законопроект на обсуждение сессии, вопрос касается всего депутатского корпуса».

По итогам дискуссии предложенный документ был поставлен на голосование для принятия в первом чтении. Большинство парламентариев проголосовали «против». Законопроект отклонен.

Шаг навстречу

Депутаты приняли во втором чтении изменения в Закон «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Напомним, что законопроект касается выделения в аренду без торгов государственной или муниципальной земли застройщикам под инвестиционные проекты при условии, что ими будут учтены интересы обманутых дольщиков.

Согласно действующему закону инвестор может получить преференции от государства, если передаст обманутым дольщикам жилые помещения или денежные средства. Они должны составлять не менее 10 процентов от стоимости общей площади жилых помещений, строительство которых предусмотрено инвестиционным проектом.

Для доработки документа ко второму чтению была создана рабочая группа. Как пояснил в своем выступлении председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский, законопроект о выделении земли инвесторам был принят в марте прошлого года.

«За полтора года ни одного конкурса не проведено, потому что не был разработан законный механизм передачи как денег, так и квартир, — сказал депутат. — Поэтому внесен новый законопроект. По отношению к действующей редакции появляется новый способ поддержки дольщиков — предоставление жилых помещений гражданам, если у них и членов их семьи нет в собственности жилья. Оно может выделяться напрямую от инвестора гражданам либо через коммерческую организацию, созданную для реализации краевой жилищной политики (сегодня это жилищный фонд Красноярского края). Рабочая группа дорабатывала документ в течение всего лета, было много споров о том, кто должен получить жилье в первую очередь. Приняли решение о том, что у нас есть единственная категория граждан, которая учтена и которая подала документы. Это те дольщики, которые не имеют жилья и получают субсидию на его аренду из бюджета края. Комитет проголосовал за законопроект единогласно».

При обсуждении документа на сессии возникла дискуссия, которую начал депутат Александр Глисков: «Меня и многих моих коллег смущает формулировка, которую предложил комитет: квартиры давать только тем, у кого ничего нет. Нельзя, к примеру, дать квартиру семье, которая живет в общежитии. Наличие жилья у близких родственников тоже влечет за собой невозможность получения квартиры по этому закону. Есть какая-то доля в аварийном бараке — тоже человек ничего не получит. Поэтому мной и рядом депутатов подготовлена альтернативная поправка этой статьи. Мы предлагаем не сужать круг возможных получателей, а оставить общую формулировку, которая есть в этом же законе. Получать квартиры должны инвесторы долевого строительства, перед которыми застройщики не выполнили обязательства. И в целом, по моему мнению, некорректно определять категории льготников в законе о регулировании земельных отношений».

Ему возразил Александр Симановский. Он еще раз акцентировал внимание коллег на том, что закон полтора года не работает только потому, что не разработан порядок получения жилья от инвесторов. А поправка, внесенная рядом депутатов, нарушает концепцию законопроекта. Александр Алексеевич призвал коллег проголосовать за законопроект, чтобы начать решать проблемы дольщиков хотя бы с тех людей, которые не имеют никакого жилья.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш поблагодарил Александра Симановского за то, что он привлек к работе над законопроектом комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, но при этом предложил поддержать поправку, внесенную членами этого комитета: «Мы действительно рассматривали этот законопроект начиная с весны, и до последнего заседания не было никаких сомнений в том, какая категория дольщиков будет обеспечена поддержкой — максимально широкая, максимально возможная, чтобы никого не обидеть, так же как в законе о социальной поддержке пострадавших дольщиков. Это было зафиксировано на последнем заседании рабочей группы. На заседании комитета по природным ресурсам и экологии внезапно и не согласованно с другими депутатами — членами комитета по строительству и ЖКХ была внесена поправка, и она, на мой взгляд, существенно сужает категорию граждан, которые будут получать эту поддержку».

Александр Симановский уточнил, что поправка, разработанная членами комитета по строительству и ЖКХ, внесена только вчера, другие депутаты ее не видели, необходимо ее оценить и проработать с экспертами. Как председатель профильного комитета он предложил проголосовать за законопроект и пояснил, что за землю, которая будет предоставлена инвесторам, можно получить лишь 100 квартир, а количество учтенных дольщиков, которые не имеют жилья, — 250. Александр Алексеевич призвал начать хотя бы с этой категории пострадавших граждан, а расширенная группа дольщиков, по его словам, сможет получить помощь через фонд, который сейчас создается. В дискуссии по законопроекту участвовали также депутаты Людмила Магомедова, Елена Пензина, Вера Оськина.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов предложил коллегам принять такое решение: «Поскольку рациональное зерно есть и в том, и в другом предложении, мне кажется, что внесенная поправка должна быть обсуждена с участием всех депутатов, которые входят в оба комитета, они смогут принять правильное решение. Для того чтобы сделать первый шаг, предлагаю поддержать данный законопроект во втором чтении. Но это не значит, что наши коллеги не смогут выйти с поправкой на следующей сессии, 31 октября, она не за горами. Предлагаю поддержать законопроект в том виде, в котором он предложен профильным комитетом».

Большинством голосов документ был принят во втором чтении без поправки, внесенной группой депутатов.

Кадровые решения

Сессия приняла ряд кадровых решений в связи с ротацией в Законодательном Собрании края.

По итогам заседаний соответствующих комитетов заместителем председателя комитета по бюджету и экономической политике была избрана Вера Оськина, а заместителем председателя комитета по охране здоровья и социальной политике стал Илья Зайцев.

На основании личных заявлений депутатов Законодательное Собрание приняло постановление. Евгений Козин выведен из состава комитета по охране здоровья и социальной политике и включен в состав комитета по делам села и агропромышленной политике. В состав комитетов по бюджету и экономической политике и по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству вошел депутат Виталий Дроздов. Марина Добровольская будет работать в составе комитетов по охране здоровья и социальной политике и по безопасности и защите прав граждан.

Кроме того, сессия приняла решение о прекращении деятельности комиссии Законодательного Собрания по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске и вопросам наследия Универсиады.

3 октября 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 517 (11888)

Фото

Первое заседание VIII сессии



© 2001—2019 Законодательное Собрание Красноярского края